当前制造业正面临着新的范式转变。首先是，从“物理”到“信息”。以往，每当提及制造业，恐怕都认为是各种零部件构成硬件产品的核心。但是，随着封装化、数字化的进展，零部件生产加工技术加速向新兴市场国家转移，随之而来，零部件本身的利润难以维系。因此，发达国家制造业开始更加注重通过组装零部件进行封装化，将部分功能模块化，将系列功能系统化，来通过服务提升附加价值。也就是，未来制造业不是“卖产品”，而是“卖服务”。
还有，从“群体”到“个体”。在发达国家，以规模化为对象的量产制造业将生产基地转移至新兴市场国家，以定制化为重点多种类小批量制造业渐渐成为主流。未来发达国家制造业就像许多专家的共识那样，将在“大规模定制”的潮流下，根据多种多样的个性化需求来制化。按照定制进行生产，将会有效贯彻供给侧结构性改革，必然不会发生“产能过剩”的现象。
同时，消费者本身也将有能力将自己的需求付诸生产制造。也就是，“大规模定制”随着以3d打印为代表的数字化和信息技术的普及带来的技术革新，对制造业的进入门槛将降至最低，不具备工厂与生产设备的个人也能很容易的参与到制造业之中——这样将在一定程度上带动“大众创业，万众创新”。当然，制造业进入门槛的降低，也意味着一些意想不到地企业或个人将参与到制造业，从而有可能对商业模式造成更大的、巨大的变化。
还有一些结构性问题，如当前我国工业化和信息化两化融合的必要性、紧迫性、艰巨性以及推动深度融合的方向、重点、路径、方法等，不同行业、不同企业之间仍然存在不同认识。对于类似的重大情况变化和基本性问题，它们的意义和影响，都亟待“新产业政策”来引领行业、企业的转型发展。
1.国际分工在变
相对而言，许多发展中国家正处在工业化的发展进程之中，经济的崛起必定首先依托制造业。“新工业革命”在带来诸多挑战的同时，也将为发展中国家的新一轮制造业发展提供许多难得“契机”。
提到制造业不得不提微笑曲线。微笑曲线是宏碁集团创办人施振荣于1992年提出的著名商业理论，因其较为贴切地诠释了工业化生产模式中产业分工问题而备受业界认可，已经成为诸多企业的发展哲学。
微笑曲线将一条产业链分为若干个区间，即产品研发、零部件生产、模块化零部件生产、组装、销售、售后服务等，其中组装，也就是生产制造环节总是处在产业链上的低利润环节(图1)。
于是，生产制造环节的厂商总是不断地追求有朝一日能够走向研发设计和品牌营销两端。而在国际产业分工体系中，发达国家的企业往往占据着研发、售后服务等产业链高端位置，发展中国家的厂商则被挤压在低利润区的生产与制造环节。在国际产业分工体系中走向产业链高端位置，向微笑曲线两端延伸，已成为发展中国家的制造厂商们可望不可及的顶级目标。
图1 微笑曲线
以前，许多发展中国家制造业技术含量不高，一直处于国际产业价值链的低端环节。企业以大规模生产、批量销售为特征，通过规模化生产，提供标准化产品，获取行业平均利润，各企业按其所处研发与设计、生产与制造、营销与服务的产业分工位置，分享价值。处于“微笑曲线”两端的研发与设计、营销与服务是利润相对丰厚的区域，盈利模式通常具有较好的持续性;而处于“微笑曲线”中间底部区域的生产与制造只能无奈地维系相对较少的利润，而且由于技术含量低，进入门槛也相对较低，致使竞争更为激烈，可替代性强，从而又进一步挤压了利润空间——这就是工业3.0时代的国际分工模式。
但是，随着信息技术和互联网、电子商务的普及，制造业市场竞争的新要求出现了变化。传统制造业的模式是以产品为中心，而未来制造业通过与用户互动，根据用户的个性化需求，然后开始部署产品的设计与生产制造。消费者、经销商、工厂、供应链等各个环节利用互联网技术全流程参与。
过去的制造业只是一个环节，但随着互联网进一步向制造业环节渗透，网络协同制造已经开始出现。制造业的模式将随之发生巨大变化，它会打破传统工业生产的生命周期，从原材料的采购开始，到产品的设计、研发、生产制造、市场营销、售后服务等各个环节构成了闭环，彻底改变制造业以往仅是一个环节的生产模式。在网络协同制造的闭环中，用户、设计师、供应商、分销商等角色都会发生改变。与之相伴而生，传统价值链也将不可避免的出现破碎与重构。无疑，这给了许多发展中国家参与到国际分工中高端环节的机会。
“新工业革命”时代，未来的工业体系业中，将更多的通过互联网技术，以网络协同模式开展工业生产，以开发能够完全适应生产的产品，这种适应性将使企业面对客户的需求变化时，能迅速、轻松地做出响应，并保证其生产具有竞争力，满足客户的个性化需求。制造业企业将不再自上而下地控制生产，不再从事单独的设计与研发环节，不再从事单独的生产与制造环节，也不再从事单独的营销与服务环节了。与之对应的是，企业、客户及各利益方通过互联网，广泛地、深度地参与到价值创造、价值传递、价值实现等环节，客户得到个性化产品、定制化服务，企业获取了利润。制造企业从顾客需求开始，到接受订单、寻求生产合作、采购原材料、共同进行产品设计、制定生产计划以及付诸生产，整个环节都通过网络联接在一起，彼此相互沟通，而信息会沿着原材料传递，指示必要的生产步骤，从而确保最终产品满足客户的特定需求。
微笑曲线理论的分工模式下，企业通过规模化生产、流程化管理，提供低成本的标准化产品，获取竞争优势，企业的规模和实力发挥着决定性作用。而“工业4.0”将推动产业链和价值链的重塑，引导发达国家寻找新的市场和发展空间，促使发展中国家进行产业升级，弯道超车。也就是，随着“新工业革命”的发展，价值链中的各个环节将共同创造价值、共同传递价值、共同分享价值。这样一来，对制造业“微笑曲线”这个价值链进行一次颠覆性的重塑——告别微笑曲线，这是“新工业革命”时代，未来制造业的必然趋势——产业竞争优势整合重组(图2)。
图2 国际分工的变化
(1)竞争重点聚焦于对用户需求的及时响应。基于产品差异化战略与低成本的生产方式的并行，能否及时响应用户需求对企业生存和发展的影响至关重要。在这个过程中，消费者也讲呈现出不同类型，例如传统型消费者关注产品本身及其性价比、体验型消费者青睐新技术的应用开发、新潮型消费者则注重新功能等。以此为契机，依据不同需求进行迅捷交货，保障高效、优质市场供给，才能够增添更多的竞争优势。
(2)研发设计、生产制造的区域化分工转为一体化。新工业革命中，智能机器人的大规模使用将会降低劳动力的作用，特别是随着3d打印机及相关设备的大范围应用，以往一些强调廉价劳动力、以组装制造为重点的生产区域将会失去竞争优势。与之相反，为了贴近用户并及时响应需求，设计人员与生产人员两者会趋向集中于同一区域进而实现“零距离”的互动，随时随地地组织生产，使得现有产业的区域化布局分工发生重大改变。
