在这样的政策刺激下,截至2014年底,中国市场上机器人相关企业数量488家,比上年增加235家。而据业内人士称:“很多企业其实是变相地圈国家的钱,真正做得好的机器人企业,是不需要政府钱的,更不会引入投资机构,因为投资机构是想套利,不会把心思放在产业发展上。”并且这样的虚热现象,也容易使中国机器人产业走风电、光伏的老路,形成泡沫。
2015年政策:股权资助,或造成“轻重矛盾”
据介绍,此次扶持计划重点支持的对象包括工业机器人、服务机器人、可穿戴设备、智能检测仪器等4大领域的相关企业。具体而言,工业机器人领域重点支持工业机器人和相关辅助设备的研发及产业化;支持高精密减速机、新型传感器、伺服控制、精密制造核心部件等关键基础部件及系统的研发及产业化;支持智能电子制造、自动化物流、新能源汽车制造成套设备及智能化成型和3D打印设备的研发及产业化。
不同于去年发布的直接进行补助的机器人产业扶持政策,根据规定,此次扶持计划采取股权投资的方式对符合条件的企业进行资助。政府主管部门将引入社会专业股权投资机构作为合作单位,对拟投资企业开展股权估值、入股谈判、确定入股价格等工作。财政资金按照“同股同价、共同进退”的方式与合作股权投资机构共同对拟投资企业进行投资。项目退出时机由合作股权投资机构进行判断。退出时机成熟后,合作股权投资机构与项目单位协商,提出退出方案,财政资金与合作股权投资机构投资资金同时退出。
财政资金原则上按照与合作股权投资机构投资金额1:1的比例对项目申报单位进行资助。单个项目财政资助资金的50%作为股权投资,50%作为直接补贴。其中,财政资金股权投资金额不高于项目总投资的20%,投资金额最高为1500万元;财政直接补贴资金依据现行未来产业专项资金管理办法进行管理,直接补贴资金只可用于所申报项目固定资产投资。
当前我国工业机器人行业约七成的企业其中在系统集成领域,这些企业绝大多数属于轻资产企业,而对于这种股权资助的补贴方式,政府出于财政资金的安全,会看中企业的重资产比例。因此这种“轻重矛盾”导致了很多处于快速发展期的中小企业被挡在了政府红利的门槛外。