近年来，业界页岩气的开采技术一直备受争议，一系列的核心问题仍然没有答案，然而我国的政策对发展页岩气持续释放着鼓励信号。这一话题也成为政协委员们关注的焦点。全国政协委员、环保部副部长吴晓青，贵州省政协副主席武鸿麟和民革中央委员吴金华分别就开发环境保护和加强页岩气开发力度等向大会提交了提案。
专家指出，国内页岩气开发受到资源、技术和环保等因素的制约，短期内难以形成商业化开发，随着业内对页岩气的认识日趋成熟，未来开发也会更加理性。
能源危机逼使页岩气走热
我国的能源安全，关键是石油天然气安全。当前，石油对外依存度，接近60％，天然气也接近30％，并将继续上升。加上周边及国际环境日益严峻，能源安全成了全民关注的“焦点”。随着应对气候变化、改善能源结构、保障能源安全压力的加大，加快我国页岩气开发已经被提上议事日程，对天然气需求的增长将促进我国页岩气发展。
近几年，国内天然气领域最热的莫过页岩气。页岩气2011年被国务院批准为第172个独立矿种，随后，政府颁布了诸多鼓励补贴政策，对页岩气开发进行两次招标，还为其长远发展量身定制了“十二五”规划。页岩气“十二五”规划提出，到2015年，我国将初步掌握全国页岩气资源量和分布情况，探明页岩气地质储量6000亿立方米，可采储量2000亿立方米，实现产量65亿立方米。
页岩气是一种重要的非常规天然气资源，其开发利用具有重要战略意义。成功开采页岩气使美国跃居全球第一产气大国，随着技术的进步及探明储量的持续增加，未来页岩气开采将进入爆发式增长期，并带动美国的天然气生产进入“黄金时代”。页岩气改变了世界市场的格局。美国的进口已经减少，并可能很快成为出口国；中国将开发自己的资源，而其未来的进口也可能比目前预测的少很多；俄罗斯正在丧失其市场份额，尤其是在欧洲。
专家表示，各界对页岩气的关注和期待与北美成功开发不无关系，页岩气给美国带来一场“能源革命”，甚至可以帮助美国实现“能源独立”，这让页岩气储量丰富的中国也看到了希望。
目前，我国页岩气开发还面临资源数据未普查、矿权管理不明确、监管体系未建立、管网设施不完善、配套政策未出台、服务体系不健全等一系列问题。近年来，国务院对页岩气发展高度重视，政府相关部门陆续出台多项措施推动页岩气发展，上述问题将逐步得到解决。